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砥砺猛进 “协作”兴农

砥砺猛进 “协作”兴农
  • 产品名称:砥砺猛进 “协作”兴农
  • 产品简介:国家展开变革委本年是《*******农人专业协作社法》施行十周年。十年来,我国农人专业协作社作为重要的新式农业运营主体,在推进农业专业化、标准化出产,规划化、品......

产品介绍:

国家展开变革委

本年是《*******农人专业协作社法》施行十周年。十年来,我国农人专业协作社作为重要的新式农业运营主体,在推进农业专业化、标准化出产,规划化、品牌化运营方面发挥了巨大效果,已成为现代农业建造的中坚力量。回忆十年,硕果累累;展望未来,神往无限。本版特推出专题,请相关部委、各省农业厅及协作社的优异代表发声,全方位展现协作社十年展开进程及效果。

国家展开变革委一向高度重视农人专业协作社作业,加强规划引导,加大出资支撑和方针扶持,活跃推进农人专业协作社标准运营和健康展开。

我委在牵头编制《国民经济和社会展开第十二个五年规划大纲》《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》《全国乡村经济展开“十三五”规划》,以及参加编制《全国农业现代化规划(2016-2020年)》时,均把农人专业协作社作为主要内容,进行规划布署,提出要培养多元化的农业社会化效劳安排,支撑农人专业协作安排供应多种形式的出产运营效劳。

依照《农人专业协作社法》关于“国家支撑展开农业和乡村经济的建造项目,能够托付和安排有条件的有关农人专业协作社施行”等相关要求,我委在安排畜禽标准化规划饲养、规划化大型沼气工程、乡村饮水安全、油茶工业展开、农产品批发商场建造等农口根底设备建造出资时,对契合条件的农人专业协作社给予活跃支撑。将农人专业协作社兴办的饲养小区(场)归入出资支撑规划,将农人专业协作社的田头预冷设备作为瓜菜出产基地建造扶持要点。此外,为辅导各地支撑有条件的农人专业协作社承当国家有关涉农项目,我委还协作农业部等有关部分出台了《关于支撑有条件的农人专业协作社承当国家有关涉农项意图定见》,清晰了作业要求等。

我委在牵头拟定奶业展开、农业机械化、乡村一二三工业交融展开、乡村水利建造、粮食收储等重要方针文件时,清晰提出要加大扶持力度,鼓舞展开农人专业协作安排,推进适度规划运营和专业化效劳。2013年印发的《乡村饮水安全工程建造办理方法》清晰,以政府出资为主兴修的规划较小的供水工程可由工程获益规划内的农人用水户协会担任办理。2015年印发的《关于推进乡村一二三工业交融展开的辅导定见》清晰,鼓舞农人专业协作社展开农产品加工、出售,拓宽协作范畴和效劳内容。本年印发的《全国大中型灌区续建配套节水改造施行计划(2016-2020年)》提出,强化村组团体、新式农业运营主体、农人用水协作安排等对灌溉用水的办理,加强农人用水户协会才能建造,清晰协会的责任和使命,完善各项办理准则,进步群管人员素质,安稳群管人员部队,标准协会运作。本年4月印发的《关于完善粮食等重要农产品收储准则的定见》清晰,鼓舞支撑加工、流转企业经过订单等多种方法,加强与培养大户、家庭农场、农人协作社等的产销对接和协作,重视引导发挥农人专业协作社效果,效劳农产品商场调控。一起,我委活跃参加全国人大农委安排的《农人专业协作社法》修订作业,对法令称号、扶持方针等重大问题以及标准协作社展开特别是协作社内部决议计划机制和分配机制等具体内容提出定见主张。

加大投入推进协作社健康展开

财政部

近年来,中央财政十分重视协作社展开,活跃遵从执行《农人专业协作社法》,归纳运用财税方针东西,加大投入,多措并重,稳步推进协作社健康展开。

加大资金投入,下放批阅权限。2007-2017年,中央财政累计安排协作社展开资金118亿元,年均增加21.48%,要点用于协作社引入新品种,推行新技能,展开技能培训,安排标准化出产,供应信息效劳等。中央财政采纳资金切块下达的方法,将批阅权限赋予当地,当地量体裁衣进一步立异探究项目办理方法,有用进步了财政支农决议计划的科学性和项意图针对性。

发挥商场效应,引导机制立异。针对协作社融资贵告贷难问题,中央财政鼓舞当地充分运用商场机制,灵敏采纳危险补偿、融资增信、树立基金、资金协作等方法,打通协作社与金融社会资本之间的信贷通道,为一大批项意图施行供应了有力支撑。中央财政引导当地采纳政府购买效劳、以奖代补、民工作助等方法,激起协作社自我完善、自我展开的内生动力。

推进支农项目对接,增强展开动力。各级财政部分活跃立异财政支农项目施行形式,稳步推进支农项目与协作社的有用对接。现在中央财政农业出产展开资金、农业归纳开发资金、林业专项搬运付出资金、水利展开资金等多项资金,均清晰将协作社列为扶持目标,鼓舞协作社参加申报和施行支农项目,并在平等条件下给予优先照顾。

拟定相关扶持方针。印发《关于支撑多种形式适度规划运营促进改变农业展开方法的定见》《农业归纳开发推进适度规划运营的辅导定见》,从方针歪斜、机制立异、强化监管等方面提出多项方针方法,着力促进协作社进步适度规划运营水平。经国务院赞同,从2015年起,在全国规划内调整20%的农资归纳补助资金,加上支撑种粮大户试点资金和农业“三项补助”增量资金,统筹用于展开粮食适度规划运营,要点支撑树立完善农业信贷担保体系,有用缓解协作社资金不足问题。

出台税收优惠方针。为支撑农业和乡村展开,现行企业所得税法规则,对企业从事农、林、牧、渔业项意图所得给予免征、减征企业所得税的优惠方针。经国务院同意,2008年6月,财政部、国家税务总局联合印发《关于农人专业协作社有关税收方针的告诉》,给予协作社***、印花税优惠方针,为下降协作社运转本钱,促进协作社长时间持续展开发挥了重要效果。

完善管帐配套准则。为标准协作社管帐作业,维护协作社及其成员合法权益,2007年12月,我部拟定并发布了《农人专业协作社财政管帐准则(试行)》,自2008年1月1日起在全国规划内施行。这是针对协作社这一新式商场主体专门拟定的管帐准则,是我国协作社准则建造的重要内容。协作社管帐准则自施行以来,对进步协作社财政办理水平、标准协作社的管帐作业供应了准则保证,发挥了活跃效果。

下一步,我部将活跃协作相关部分做好《农人专业协作社法》修订作业,一起加强与农业部等部分交流协作,着力完善财政支农方针,树立健全财政支农机制,活跃促进支农项目与协作社广泛对接,全力推进协作社安稳健康展开。

充分发挥农人用水协作安排效能

水利部

水利部作为全国农人协作社展开部际联席会议成员单位,在发改、民政、农业、工商等部分的大力支撑下,加强安排领导,树立健全准则,引导农人用水协作安排标准办理、立异展开,活跃与农人专业协作社交融展开,获得显着成效。

水利部高度重视农人用水协作安排的建造和展开作业。2002年,印发《小型乡村水利工程办理体制变革施行定见》,鼓舞和扶持农人用水协作安排在乡村水利设备建造管护、水费计收、水事胶葛调停等方面发挥效果。2006年,会同展开变革委、民政部,在新疆安排举行全国农人用水户协会作业经历***,全面总结用水户参加灌溉办理的做法、经历、成效及存在问题,倡议推进农人用水户协会建造作业。随后,在农业水价变革试点中,清晰了树立用水户协会作为“三位一体”“中心”的变革内容。在全国小型农田水利要点县建造中,坚持“先建机制,后建工程”,将树立农人用水协作安排作为项目选择根本条件。经过安排引导和项目带动,到2016年末,全国农人用水协作安排已展开到8.3万家,其间挂号注册3.6万家,办理农田灌溉面积2.9亿亩。

大力推进农人用水协作安排标准办理立异展开。水利部活跃引导农人用水协作安排依照《农人专业协作社法》等法令法规挂号注册、标准办理,进步挂号注册率。2014年,水利部联合有关部委印发了《关于鼓舞和支撑农人用水协作安排立异展开的辅导定见》,进一步清晰农人用水协作安排的权利义务、扶持方针、保证方法等,发起宜“会”则“会”、宜“社”则“社”的多元化立异展开形式,推进农人用水协作安排作为各类小型农田水利项目建造、财物持有和建后管护的主体。

跟着新时期农业运营方法的不断展开变化和现代农业展开要求,农业、林业、供销、水利等多种形式的农人专业协作社不断展开壮大。各地在引导农人用水协作安排进步用水效劳的一起,依托农人专业协作社,将其效劳功能与农业出产资料供应、农业出产、产品出售等农业出产全过程有机结合。

活跃做好农人用水协作演示安排创立作业。2014年和2016年,在全国农人协作社展开部际联席会议的安排领导下,水利部依照《国家农人专业协作社演示社鉴定及监测暂行方法》,对具有法人资格、规划较大、准则健全、获得显着成效的农人用水协作安排,分两批展开了国家农人用水协作演示安排鉴定作业,全国27个省(区、市)的334家农人用水协作安排被评为国家农人用水协作演示安排。农人用水协作演示安排在健全办理准则、进步安排化程度、带动农人增收、推进农业水价归纳变革和农业供应侧结构性变革等方面供应了实践经历,发挥了引领演示效果。到2016年,第一批全国254家农人用水协作演示安排中242家施行计划用水、拟定供水计划,232家树立了水量、水费公示准则,166家灌溉设备完好率在80%以上。

下一步,我们将以遵从《农人专业协作社法》为关键,会同有关部分加大对农人用水协作安排的方针和资金支撑力度,不断依法依规推进农人用水协作安排标准办理立异展开。

引领协作社步入换档提质新时代

浙江省农业厅

在推进现代高效生态农业展开过程中,浙江首先出台当地性法规,赋予协作社独立经济法人主体位置。《*******农人专业协作社法》公布以来,我省依法进一步加强对协作社的辅导、扶持和效劳,着力构建准则保证体系、方针支撑体系和作业辅导体系,推进协作社从外延扩张向内在进步改变。至2017年6月底,全省农人专业协作社达51158家,成员260.6万个,带动非成员农户465万户,占家庭承揽总户数的80%,已成为带动农人群众参加商场竞争的有用安排形式。

《农人专业协作社法》清晰了协作社的法令位置,赋予其独立法人资格。我省在2004年首先公布施行《浙江省农人专业协作社法令》的根底上,依据法令规则,及时调整完善法规方针体系。一是依法完善安排建造准则。2009年修订《浙江省农人专业协作社法令》,调整协作社概念、成员账户、挂号条件、民主决议计划机制等标准,进一步完善协作社财政管帐、规章等准则,标准成员办理、健全安排组织、完善持有财物权属的管护机制。二是依法构建安排管理体系。先后拟定协作社标准化建造定见、土地股份协作社建造与粮食协作社建造标准,安排展开信誉评估。三是依法执行扶持方针。省级财政每年安排协作社专项培养资金,执行土地、税收、金融、用水用电等优惠方针。

我省活跃施行法令规则的辅导、和谐和效劳责任,立异作业机制,促进协作社提质展开。一是着力优化效劳手法。健全省、市、县三级联创机制和演示社确定与监测,优化设置演示社创立条件,健全演示性协作社名录准则。二是着力健全效劳机制。由农业部分依法对农人专业协作社的建造和展开给予辅导,财政、林业、海洋渔业、供销等部分一起参加辅导效劳,展开银农对接,组成省、市、县三级农人专业协作社联合会,施行“一社一大学生”方针。三是着力打造效劳载体。执行协作社辅导员准则,推行标准化出产,展开“千社千参谋”活动,安排“三农六方”专家向协作社供应效劳辅导。

严厉遵从法令精力,推进协作社立异展开。近几年,浙江引导支撑出产效劳、供销效劳、信誉效劳事务于一体的协作社展开,鼓舞联合协作,出台联合社挂号方法和演示规章,培养了一大批效劳才能强的联合社。十年间,协作社展开要点已从前期的偏重协作社的规划数量逐渐改变到现在的立异展开与标准展开上来,在协作社的立异实践过程中,也发现一些打破现行法令规则的问题,需求法令顺应时代展开潮流进一步修正完善。我们将以构建新式农业运营体系为主线,以标准协作社安排建造为根底,活跃提炼实践中好的做法,为法令修正完善供应保证,并加大法令宣传力度,辅导加强协作社法治建造,不断增强协作社自我展开生机、联合带动才能、效劳拓宽实力,促进协作社提质展开。

江苏 专业谋展开协作促共赢

江苏省南京市高淳区青松水产专业协作社

高淳县青松水产专业协作社于2008年5月正式树立。经过近十年生长,成员由最初的94名展开到现在的305名。十年来,协作社严厉依照规章运作。引入专业财会人员,树立健全财政办理准则,成员账户挂号簿、公积金量化挂号簿、成员出资挂号簿、财政扶持资金构成财物量化挂号簿、成员花名册等“四簿一册”标准完好。

打牢协作根底,增强协作社效劳才能。协作社活跃推行生态饲养形式,树立螃蟹实时监控体系,并树立产品溯源体系,保证产品从源头到消费“全透明”。协作社树立了国内第一家河蟹研究所,每年免费发放图书5000册和《青松传递》报3万份。

探究新式形式,增强协作社展开动能。一方面抓线上线下出售,线上入驻天猫旗舰店、京东、苏宁易购等10多家电商渠道,线下组成50多人的专职营销部队,扩展商场份额。另一方面建造水产品深加工中心,延伸工业链条,进步工业附加值。

严密利益联合,保证全体成员得实惠。协作社对成员上市的螃蟹,施行维护价收买。2016年,协作社运营效劳收入到达2131万元,可分配盈余到达527.78万元。2010年5月,联合南京、姑苏、无锡、常州、泰州五个省辖市的同类型协作社,组成了江苏省首家省级水产类农人专业协作联社,协作联社加大对成员的投保力度,2016年为成员2万多亩蟹塘付出保费78万元,使受灾成员获赔600多万元;为成员推销螃蟹5.7亿元,均匀每户增收1.1万元,带动饲养、经销农户10万多户致富。

浙江 树立协作社品牌意识

浙江省温岭市玉麟果蔬专业协作社

浙江省温岭市玉麟果蔬专业协作社树立于2001年7月。我们办社之初就重视品牌意识,保证质量安全,注册了“玉麟”牌商标,施行培养、质检、包装、出售“四一致”,现在,玉麟果蔬专业协作社注册资金500万元,成员197人。

严厉奖罚准则,标准运营办理。每个基地树立总担任人、组长、职工,下级服从上级的指挥、安排,树立奖罚准则,树立出产运营包干责任制。严厉依照“绿色食品”培养要求,一致培养、一致上肥、一致包装、一致商标、一致出售。夯实质量根底,打造西瓜品牌。“玉麟”商标被评为浙江省著名商标。曾在浙江省农博会上收到时任浙江省委书记习近平同志的高度评估。扩展出产基地,拓宽展开空间。协作社施行“走出去”的展开战略,跨出国门将西瓜种到缅甸等东南亚国家,在全国23个省市、50多个生果批发商场树立出售网点。活跃开拓商场,构筑营销网络。创立玉麟西瓜网站,,树立了一支以50位成员为主干、100多位商场营销员为主力的营销部队。产、学、研相结合,重视科技立异。2014年,协作社与中国工程院吴明珠院士签订了台州院士专家作业站,一起协作西瓜新品种实验、战胜西瓜轮作妨碍、新式嫁接技能探究、科学测土配方上肥、全程标准化培养技能推行等。

经过十多年的尽力,温岭市玉麟果蔬专业协作社被评为全国农人专业协作演示社和国家级标准化演示基地。2016年协作社出售总收入3.87亿元,赢利6658万元;成员户均净收入33万元以上。

安徽 协作社助力乡村工业展开

安徽省太湖县黄岗群力农业农人专业协作社

协作社地点的太湖县是国家级扶贫开发要点县。协作社树立于2009年,以展开山区特征种养和板栗培养为主导工业。2010年,安徽省出台《〈农人专业协作社法〉施行方法》后,协作社安排成员认真学习,在工业展开、供销效劳、出产协作的根底上,在成员内部展开资金协作事务。现在协作社成员500多户,其间210户贫困户根本完成脱贫;协作资金规划到达2600余万元,累计发放协作资金5800余万元。成员年均增收2万多元。

狠抓标准建造,进步效劳水平。依照有标准的规章、标准的安排办理组织、安稳的工作效劳场所、标准的内部办理准则、正常的运营效劳活动场所、显着的经济效益和社会效益的“六有”要求,狠抓协作社的标准化建造。协作社树立“协作社+公司+基地+农户”的工业展开形式,板栗培养面积到达1万多亩,年产量800万公斤以上。

坚持协作准则,守住方针底线。资金协作独立核算、关闭运转、危险可控,做到“五坚持、五避免”,即坚持协作性,避免办成金融组织;坚持内部性,避免资金外流;坚持民主性,避免决议计划失误;坚持群众性,避免“官办”路途;坚持效劳性,避免片面追求盈余。协作社资金协作事务不以盈余为意图,长时间施行较低的告贷利率和相对简洁的操作手续。

施行民主决议计划,强化表里监管。协作社树立决议计划、理事、监事组织,理事会和监事会随时承受成员的咨询、质询。协作社树立社务揭露栏,将成员以及成员账户所占的股份额度、分红状况,决算、提留等财政状况,成员告贷额度、用处、还款状况等按月揭露。

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